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    陶凱元:為(wèi)新質生産力發展提供有力知識産權司法保護(深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想)

                            
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    時間:2024-03-27  來源:人民日報


  •   2023年(nián)下半年(nián),習近平總書記在地(dì)方考察時多次強調,要“加快形成新質生産力”。在主持中共中央政治局第十一(yī)次集體學(xué)習時,習近平總書記指出:“新質生産力是創新起主導作用,擺脫傳統經濟增長(cháng)方式、生産力發展路徑,具有高(gāo)科技、高(gāo)效能、高(gāo)質量特征,符合新發展理(lǐ)念的(de)先進生産力質态。它由技術革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級而催生,以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的(de)躍升為(wèi)基本內(nèi)涵,以全要素生産率大幅提升為(wèi)核心标志,特點是創新,關鍵在質優,本質是先進生産力。”今年(nián)全國兩會期間,習近平總書記指出:“要牢牢把握高(gāo)質量發展這個首要任務,因地(dì)制宜發展新質生産力。”日前在主持召開新時代推動中部地(dì)區崛起座談會時,習近平總書記強調:“要以科技創新引領産業創新,積極培育和(hé)發展新質生産力。”習近平總書記關于新質生産力的(de)重要論述,是對馬克思主義生産力理(lǐ)論的(de)創新和(hé)發展,進一(yī)步豐富了習近平經濟思想,具有重要的(de)理(lǐ)論和(hé)實踐意義,為(wèi)加快發展新質生産力、推動高(gāo)質量發展指明了前進方向,提供了根本遵循。人民法院要深入學(xué)習領會習近平總書記關于新質生産力的(de)重要論述,從國家戰略高(gāo)度和(hé)進入新發展階段的(de)要求出發,全面加強知識産權司法保護工作,更好服務高(gāo)質量發展和(hé)推進中國式現代化。
     
      加強知識産權保護是發展新質生産力的(de)內(nèi)在要求和(hé)重要保障
     
      以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業,是新時代新征程黨和(hé)國家的(de)中心任務,高(gāo)質量發展是全面建設社會主義現代化國家的(de)首要任務,亟待新質生産力的(de)強勁推動和(hé)有力支撐。保護知識産權就是保護創新,保護創新就是服務加快發展新質生産力。知識産權與創新直接相關、關系最為(wèi)緊密。知識産權作為(wèi)國家發展戰略性資源,事關科技發展;作為(wèi)國際競争力核心要素,事關國家安全。知識産權可(kě)以賦能和(hé)整合其他生産要素,具有乘數和(hé)倍增效應,對發展新質生産力具有重要作用。因此,必須發揮法治的(de)引領、規範和(hé)保障作用,加大對關鍵核心技術、重點領域、新興産業的(de)知識産權保護力度,以法治之力支撐和(hé)服務新質生産力發展。
     
      服務技術創新,推動形成高(gāo)科技的(de)生産力。科技創新能夠催生新産業、新模式、新動能,是發展新質生産力的(de)核心要素。知識産權司法保護的(de)力度和(hé)水平,直接關系保護創新成果、激發創新活力的(de)效果,直接影響創新驅動發展戰略的(de)實施和(hé)推進。司法要加強對創新成果的(de)保護,推動技術革新和(hé)産業升級。
     
      服務産業創新,推動形成高(gāo)效能的(de)生産力。新質生産力的(de)産生,常常導緻産業格局的(de)調整。隻有将科技成果轉化為(wèi)現實生産力,才能有效推動産業轉型升級、催生新産業新業态新模式。創新越靠近前沿,風險和(hé)不确定性越高(gāo)。司法要積極和(hé)及時回應新質生産力市場化産生的(de)新問題,為(wèi)新技術的(de)應用提供清晰的(de)司法邊界。要以強有力的(de)司法手段助力企業發揮技術創新主體作用,促進科技成果流轉、轉化,強化産學(xué)研用緊密結合、各類創新主體協同合作,促進經濟社會在規範中創新、創新中發展。
     
      服務制度創新,推動形成高(gāo)質量的(de)生産力。推動加快構建高(gāo)效規範、公平競争、充分開放的(de)全國統一(yī)大市場,促進創新要素深度融合、創新資源有效配置,需要加強反壟斷和(hé)反不正當競争司法。知識産權不僅是國內(nèi)發展的(de)“剛需”,也是國際貿易和(hé)投資的(de)“标配”,在穩步擴大制度型開放中發揮着導向引領作用。加強知識産權保護,對于營造市場化、法治化、國際化一(yī)流營商環境,推進高(gāo)水平對外開放,具有重要意義。
     
      以審判理(lǐ)念現代化引領推動知識産權司法保護工作高(gāo)質量發展
     
      黨的(de)十八大以來,在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下,知識産權審判工作在激勵創新創造、維護公平競争、促進文化繁榮等方面發揮了重要作用,知識産權司法保護工作取得了曆史性成就。新時代新征程,推動知識産權司法保護工作高(gāo)質量發展,必須堅持嚴格保護的(de)司法理(lǐ)念,更好服務創新驅動發展。
     
      堅持嚴格保護司法理(lǐ)念,依法從嚴懲治侵權假冒。當前,一(yī)些領域還存在侵權假冒易發多發的(de)現象,嚴格保護是現階段知識産權司法保護工作的(de)主基調。要綜合運用刑事、民事、行政訴訟程序,依法全面落實知識産權侵權懲罰性賠償制度,強化行政執法和(hé)司法銜接協同,該追究刑事責任的(de)依法從嚴追究。加強社會誠信體系建設,确保懲治違法不留死角,讓侵權者付出沉重代價。要以嚴格司法樹立鮮明導向,為(wèi)創新創業者營造穩定、透明、規範、可(kě)預期的(de)法治環境。
     
      堅持嚴格保護司法理(lǐ)念,為(wèi)權利人及時提供司法救濟。踐行“如(rú)我在訴”的(de)意識,把握知識産權案件審判特點,在确保公正前提下提質增效,更好更快查清争點、化解矛盾、兌現權益、定分止争。完善知識産權證據規則,依法積極适用證明妨礙排除、證據保全、司法鑒定等規則,引導當事人積極主動全面誠實提供證據,依法減輕權利人舉證負擔。發揮好行為(wèi)保全、财産保全、證據保全的(de)制度效能,防止權利人赢了官司輸了市場。
     
      堅持嚴格保護司法理(lǐ)念,确保統籌兼顧公共利益和(hé)激勵創新。強調嚴格保護的(de)同時,要謹防權利濫用。準确把握保護個人權利與維護公共利益、促進創新與維護公平競争的(de)關系,準确劃分保護知識産權與防止權利濫用、行使知識産權與濫用市場支配地(dì)位間的(de)法律界限。對以虛假訴訟、惡意訴訟等侵害他人商譽、擾亂市場秩序的(de),堅決糾治追責。
     
      以優質高(gāo)效的(de)知識産權司法保護為(wèi)發展新質生産力蓄勢賦能
     
      站在新的(de)曆史起點上,人民法院要胸懷“國之大者”,深化知識産權審判領域改革創新,切實找準推動新質生産力加快發展的(de)切入點和(hé)結合點,以優質高(gāo)效的(de)知識産權司法保護服務國家重大戰略實施,确保黨中央重大決策部署落地(dì)見效。
     
      加強高(gāo)新技術成果保護,推動技術革命性突破。加強對大數據、人工智能、高(gāo)端芯片、量子(zǐ)技術、5G等技術領域創新成果的(de)保護,充分發揮發明專利等技術類案件集中審理(lǐ)優勢,積極運用訴訟保全、懲罰性賠償等救濟手段,顯著提高(gāo)侵權代價和(hé)違法成本,讓“真創新”受到“真保護”,“高(gāo)質量”受到“嚴保護”。加強對生物育種等農業科技成果的(de)保護,嚴懲侵犯植物新品種權、種子(zǐ)套牌等侵犯農業科技成果行為(wèi),推動健全種質資源保護與利用體系。加強對基因、生物制造、創新藥等生命科學(xué)成果的(de)保護,合理(lǐ)把握藥品專利的(de)授權确權标準,健全藥品專利鏈接制度,強化中醫藥知識産權司法保護。
     
      加強新業态新模式保護,推動産業深度轉型升級。依法妥善審理(lǐ)涉及數據、平台企業等案件,合理(lǐ)劃分數據權益權屬及使用行為(wèi)邊界,維護用戶數據權益和(hé)隐私權,完善數據知識産權保護規則,促進數字技術和(hé)實體經濟深度融合,推進數字經濟創新發展。依法規範商标注冊使用,嚴厲打擊商标攀附、仿冒搭車、惡意搶注等行為(wèi),持續加強馳名商标、傳統品牌和(hé)中華老字号司法保護,打造更多有國際影響力的(de)“中國制造”品牌。依法審理(lǐ)各類技術合同糾紛案件,加強保護守約方合法權益,合理(lǐ)認定技術成果開發、轉讓、許可(kě)、質押、咨詢等環節形成的(de)利益分配及責任承擔,引導和(hé)支持企業加強技術研發能力,促進技術成果轉化為(wèi)現實生産力和(hé)市場競争力。
     
      加強競争秩序維護,推動生産要素創新性配置。加大反壟斷審判力度,嚴懲壟斷協議、濫用市場支配地(dì)位等壟斷行為(wèi),依法維護中小企業競争利益,增強市場競争動力。完善平台經濟反壟斷裁判規則,依法嚴懲平台強制“二選一(yī)”、大數據殺熟、低(dī)價傾銷、強制搭售等破壞公平競争、擾亂市場秩序的(de)行為(wèi),引導平台經濟向開放、創新、賦能方向發展。有效規制各類壟斷和(hé)不正當競争行為(wèi),消除市場封鎖,保障公平競争,促進生産要素在更大範圍內(nèi)暢通流動。
     
      加強平等保護與國際合作,推動高(gāo)水平對外開放。依法妥善處理(lǐ)涉外知識産權糾紛,作出更多在國際上具有引領性的(de)司法裁判,打造國際知識産權訴訟優選地(dì)。用生動的(de)知識産權司法保護案例、事例,講好中國知識産權故事,充分展現我國知識産權審判科學(xué)、公正、高(gāo)效的(de)制度優勢,彰顯我國加強知識産權保護的(de)負責任大國形象,形成對全球要素資源的(de)更強吸引力。健全知識産權國際交流合作長(cháng)效機制,加強知識産權司法交流和(hé)務實合作。積極參與世界知識産權組織框架下的(de)全球知識産權治理(lǐ),推動構建開放包容、平等公正的(de)知識産權國際規則,推動全球知識産權治理(lǐ)體制向着更加公正合理(lǐ)方向發展,為(wèi)發展新質生産力營造良好國際環境。
     
      加強科研人員利益保護,激發創新創造活力。依法妥善處理(lǐ)因科技成果權屬認定、權利轉讓、價值确定和(hé)利益分配産生的(de)糾紛,準确界定職務發明與非職務發明的(de)法律界限,保障職務發明人獲得獎勵、報酬的(de)合法權益。處理(lǐ)好保護商業秘密與人才合理(lǐ)流動的(de)關系,在依法保護商業秘密的(de)同時,維護高(gāo)科技人才就業創業合法權益。依法支持科研人員經費使用自(zì)主權和(hé)技術路線決定權,激發科研內(nèi)生動力。依法承認和(hé)保護新類型創新利益,鼓勵創新探索,讓企業敢闖敢試,增強經營主體在未知領域、風險領域的(de)創業創新活力和(hé)投資意願。
     
      新時代新征程,人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,以制度建設“增激勵”、以法律實施“強保護”,統一(yī)法律适用标準,确保司法公正高(gāo)效權威,為(wèi)創新主體提供清晰穩定、可(kě)預期的(de)法律邊界和(hé)行為(wèi)規則,促進一(yī)切生産要素活力競相迸發、一(yī)切創新源泉充分湧流,努力開創新時代知識産權司法保護工作新局面,為(wèi)加快建設知識産權強國貢獻力量。
     
    (作者為(wèi)最高(gāo)人民法院副院長(cháng))

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